Знать как... 🕘 история названий (1)

Конкурентные и неконкурентные закупки: как заказчику закупить желаемый товар (Закон № 223-ФЗ) Выдержка из выступления консультанта Экспертно-консультационного центра Института госзакупок Байрашева Виталия Радиковича, март 2019 года. bit.ly/2JLKc44 Правовому анализу основных проблем, связанных с практикой применения новых требований Закона #223ФЗ в части указания товарных знаков при описании предмета конкурентной закупки посвящены также три статьи директора Балтийского тендерного центра Дон В.В.: ☑️ Искусство описания неописуемого или о новых требованиях Закона № 223-ФЗ в части указания товарных знаков - bit.ly/2OuTvEp ☑️ Невозможное возможно или как заказчику правомерно истребовать образцы продукции у участников закупки в рамках Закона № 223-ФЗ - bit.ly/2FJ5w6o ☑️ Обоснованное ограничение количества участников закупки путём указания конкретного производителя товара в рамках новой редакции Закона № 223-ФЗ: подборка примеров из судебной практики - bit.ly/2WstxE8

Закупки типовых товаров, работ и услуг в интересах отдельных федеральных госорганов могут централизовать Минфину России и Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено подготовить и представить в Правительство РФ предложения о проведении эксперимента по централизации функций по осуществлению закупок типовых товаров, работ, услуг в интересах отдельных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ. Исполнить указанное поручение необходимо до 30 мая текущего года. #планы Документ: Поручение Правительства РФ от 14 марта 2019 г. N ДМ-П17-13пр Источник: ГАРАНТ.РУ

"Упрощение" путём усложнения: Правительством РФ изменены дополнительные требования к участникам закупок подрядных работ в рамках Закона № 44-ФЗ Материал портала zakupki-portal.ru с подробным разбором изменений, которые вносятся постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 294 в дополнительные требования к участникам закупок ряда работ. #стройка

Скорректированы требования к участникам закупки строительных работ (Закон № 44-ФЗ) Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 г. № 294 в дополнительные требования, которые предъявляются к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, осуществляемых путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99 (далее – Постановление № 99), внесены изменения и дополнения в части закупок строительных работ, наиболее значимыми из которых представляются следующие: В Приложении № 1 к Постановлению № 99: 1) В позиции 2: ▪️объект закупки, который ранее был сформулирован как «выполнение работ строительных, включенных в коды 41.2, 42, 43 (кроме кода 43.13)», заменили на работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, за исключением линейного объекта; ▪️предел НМЦК, при превышении которого устанавливаются дополнительные требования, остался прежним – 10 млн. рублей; ▪️опыт работы также детализировали: теперь в качестве подтверждения опыта достаточно иметь один контракт на работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта; ▪️стоимость контракта, подтверждающего наличие опыта, теперь будет напрямую зависеть от размера НМЦК: ▫️при НМЦК более 10 млн руб. стоимость контракта должна составлять не менее 50% НМЦК; ▫️при НМЦК более 100 млн руб. – не менее 40% НМЦК; ▫️при НМЦК более 500 млн руб. – не менее 30% НМЦК; ▫️при НМЦК более 1 млрд руб. – не менее 20% НМЦК. 2) Добавлены новые работы, при закупке которых заказчики должны установить дополнительные требования: ▪️работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта с НМЦК более 10 млн руб.; ▪️работы по строительству некапитального строения, сооружения, благоустройству территории с НМЦК более 10 млн руб.; ▪️работы по ремонту, содержанию автомобильных дорог с НМЦК более 10 млн руб. В Приложении № 2 к Постановлению № 99 в позиции 5 к работам, при закупке которых к участникам закупки устанавливаются дополнительные требования, добавлены работы по сносу объектов, а также определено, что указанные дополнительные требования устанавливают при НМЦК свыше 100 млн руб., независимо от того, для каких нужд осуществляется закупка – государственных или муниципальных. #стройка Изменения вступают в силу со 2 апреля 2019 г. Источник: roszakupki.ru

Объем госзакупок в РФ в 2018 г. вырос на 7% - до 6,8 трлн рублей 15 января. ИНТЕРФАКС - Объем госзакупок (в соответствии с законом "О контрактной системе", 44-ФЗ) в РФ в 2018 году вырос до 6,79 трлн рублей с 6,3 трлн рублей в 2017 году, следует из данных Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок. По данным ЕИС, в прошлом году госзаказчики заключили 3,5 млн контрактов на общую сумму 6,8 трлн рублей. При этом ими в системе было размещено 3,2 млн извещений о проведении закупок на общую сумму 7,99 трлн рублей. Годом ранее госзаказчики опубликовали 3,1 млн извещений о закупках на 7 трлн рублей. Стоит отметить, что и общий объем опубликованных извещений о закупках, и общий объем контрактов, заключенных по результатам проведения закупочных процедур, оказались меньше, чем изначально планировали госзаказчики. Так, в прошлом году госзаказчики разместили в ЕИС 192 тыс. план-графиков закупок на 2018 год, которые предусматривали закупку товаров, работ, услуг на общую сумму 8,9 трлн рублей. Из данных ЕИС следует, что относительная экономия при госзакупках в прошлом году снизилась. Так, если в 2017 году этот показатель составил 7%, а объем экономии при заключении контрактов достиг 422 млрд рублей, то в прошлом году относительная экономия составила 5% (332 млрд рублей). Причем в 2016 году эти показатели составляли соответственно 10% и 512 млрд рублей. Более подробная информация о госзакупках в ЕИС не представлена. В "Единой электронной торговой площадке" (ЕЭТП) "Интерфаксу" уточнили, что около 14% от общего объема госзакупок (опубликованных извещений - ИФ) пришлось на долю субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) и социально ориентированных НКО (СОНКО). В прошлом году госзаказчики разместили в ЕИС почти 1,3 млн извещений о проведении закупок у МСП и СОНКО на сумму порядка 1,1 трлн руб. (926,5 млрд рублей в 2017 году). В свою очередь объем закупок госкомпаний (регламентируются законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", 223-ФЗ), по данным ЕИС, в 2018 году снизился - в прошлом году госкомпании заключили контракты на общую сумму 14,7 трлн рублей, тогда как в 2017 году объем закупок госкомпаний составил 18,1 трлн рублей. Число опубликованных в ЕИС извещений госкомпаний о проведении закупок в 2018 году осталось на уровне 2017 года и составило 1,1 млн извещений. При этом объем таких объявленных закупок значительно сократился - до 14,9 трлн рублей против 24 трлн рублей годом ранее. Впрочем, реальный объем закупок госкомпаний несколько выше, чем указано в ЕИС. Дело в том, что с прошлого года начали действовать нормы, которые позволяют госкомпаниям не размещать в ЕИС часть информации о своих закупках. Например, о закупках услуг по привлечению во вклады денежных средств, по получению кредитов и займов, по доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом и т.п. По данным Минфина РФ, в 2017 году объем закупок госкомпаниями финансовых услуг (кроме страхования и пенсионного обеспечения) составил 3,2 трлн рублей. Также с прошлого года правительство РФ получило право устанавливать для конкретных заказчиков перечни товаров, работ, услуг, сведения о закупках которых не являются гостайной, но не размещаются в ЕИС. Кстати, опубликованные в ЕИС госкомпаниями планы закупок на 2018 год предусматривали совершение закупок на общую сумму 37,8 трлн рублей (34,8 трлн рублей в 2017 году). Относительная экономия при заключении контрактов осталась на прежнем уровне и составила 6%. При этом в абсолютном выражении этот показатель снизился до 610 млрд рублей в 2018 году с 771 млрд рублей в 2017 году.

Скажем «нет» закупочному «садомазохизму» или о правовых последствиях неразмещения положения о закупке согласно новой редакции 223-ФЗ не позднее 01.01.2019 г. В эти первые несколько рабочих дней в адрес портала zakupki-portal.ru поступило много вопросов по вопросам «перехода на положения 44-ФЗ» от заказчиков, по разным причинам не успевших разместить в срок не позднее 01.01.2019 г. положение о закупке, приведённое в соответствии с новой редакцией Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В связи с этим по просьбе портала руководителем Балтийского тендерного центра В.В. Доном был подготовлен авторский комментарий к данной ситуации. http://bit.ly/2AM4MKU Выводы автора: Из буквального толкования содержания действующей редакции Закона № 223-ФЗ о закупках следует, что законодатель не распространяет действие нормы части 5.1 статьи 8 Закона № 223-ФЗ о закупках о «переводе закупок на 44-ФЗ» на заказчиков, не приведших свои положения о закупке в соответствие с новой редакцией Закона № 223-ФЗ. Поэтому для таких заказчиков, которые своевременно (с срок не позднее 01.01.2019 г.) не произвели корректировку своих положений под новую редакцию Закона № 223-ФЗ о закупках и не разместили их в ЕИС, наступают следующие последствия: Последствие № 1: Такие заказчики и их ответственные лица, допустив нарушение части 3 статьи 4 Закона № 505-ФЗ, совершили административное правонарушение в виде не размещения информации в ЕИС, предусмотренное частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ. За совершение данного правонарушения предусмотрены серьёзные административные штрафы на юридическое лицо – от 100 до 300 тыс. руб. Последствие № 2: Действующее законодательство РФ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц не обязывает таких заказчиков применять положения Закона № 44-ФЗ о контрактной системе. В связи с этим такие заказчики не могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ за неприменение положений законодательства РФ о контрактной системе в своей закупочной деятельности после 01.01.2019 г. Последствие № 3: В настоящее время ничто – ни закон, ни функционал ЕИС не препятствуют таким заказчикам устранить САМОСТОЯТЕЛЬНО допущенное ими нарушение закона и привести свои положения о закупке в соответствии с действующей с 01.07.2018 г. редакцией Закона № 223-ФЗ о закупках. #223фз

В ноябре 2018 года поступила информация о выделении субсидии до конца 2018 года. Указанная закупка была включена в план финансово-хозяйственной деятельности учреждения, заказана и уже изготовлена техническая документация с тем, чтобы осуществить закупку в декабре 2018 года. Однако в настоящий момент поступила новая информация о том, что субсидия будет предоставлена только в 2019 году. Правомерно ли включение этой закупки в декабре 2018 года в план закупок и план-график 2018 года и размещение извещения о ней без финансового обеспечения на этот год? Безусловно, между объемом принимаемых бюджетными учреждениями обязательств и объемом планируемых поступлений должна быть прямая связь. Однако сама возможность заключения бюджетными учреждениями контрактов не обусловлена ни включением планируемых по таким договорам расходов в ПФХД, ни наличием финансового обеспечения исполнения договоров. Тем более не предусмотрено за такие действия в сфере планирования закупок административной ответственности. Таким образом, в случае внесения соответствующих изменений в план закупок и план-график возможно и размещение в декабре 2018 года извещения о закупке, контракт, заключенный по итогам которой, должен исполняться в следующем году и должен быть обеспечен за счет средств, которые должны быть получены в 2019 году, даже если официально такие средства еще не выделены. Однако при этом бюджетное учреждение принимает на себя риск, возникающий в том случае, если контракт по итогам закупки будет заключен, а официальное решение о выделении субсидии в 2019 году не будет принято. Дело в том, что суды, как правило, исходят из того, что неполучение бюджетного финансирования бюджетным учреждением не освобождает его от ответственности за неисполнение обязательств по его контрактам (смотрите, например, постановление Пятнадцатого ААС от 01.06.2016 по делу N А32-1892/2016, решение АС Волгоградской области от 28.09.2015 по делу N А12-34413/2015, а также постановление Тринадцатого ААС от 27.04.2012 N 13АП-3489/12, постановление Пятнадцатого ААС от 15.10.2012 N 15АП-12147/12). #планированиезакупок Подробное обоснование: ГАРАНТ.РУ

На сайте Института госзакупок размещены методические материалы, обновленные с учетом последних изменений законодательства о контрактной системе, в том числе: "цветная редакция" Закона № 44-ФЗ (bit.ly/2rl1vfN), таблица Особенности закупок у единственного поставщика (bit.ly/2QEKAjc) и другие. #полезныессылки

«Газпром» отдал 115 млн SAP-интегратору, созданному прямо на тендере и принадлежащему парикмахерше Итоги самого денежного тендера на покупку ПО для «Газпрома» на 927 млн руб. засекречены, а в других закупках есть странности — например, заказ на систему KPI ценой 141 млн продлевался два раза таким образом, что успела подать заявку и победить компания, только что учрежденная на чердаке в Бабушкинском районе Москвы. CNews выяснил это, изучив крупнейшие заказы 2018 г. на бизнес-софт от самой большой по капитализации российской компании «Газпром». Эта компания давно пользуется преимущественно системами немецкого разработчика SAP. Профильным корпоративным софтом в структурах «Газпрома» занимается собственный интегратор — ООО «Газпром информ»; существенная часть тендеров на ПО проходит через него. Даже несмотря на то, что в 2017 г. выручка «Газпром информа» существенно сократилась, компания входит в топ-5 рейтинга TAdviser «Крупнейшие ИТ-инсорсинговые компании России». На софт SAP компания тратит как минимум 1 млрд руб. в год, во многих тендерах в числе критериев есть прямые указания на SAP. Платежи эти ежегодны, публично называются «на создание, развитие и поддержку систем». 22 января 2018 г. состоялось вскрытие конвертов с предложениями по тендеру со сложным названием «Оказание услуг по развитию Корпоративного хранилища данных ПАО «Газпром» на базе ключевых показателей эффективности в части функциональности формирования отчетности в разрезе организационных единиц Группы Газпром» (на 141 млн руб.). Победитель тендера с заявкой на 115 млн руб. — ООО «Энергобизнестехнологии» — зарегистрирован за 12 дней до вскрытия конвертов, 10 января 2018 г. «во втором помещении чердака» дома 31/1 на ул. Искры в Москве. Возможно, именно ради участия этой фирмы «Газпром» дважды продлевал срок приема заявок (закупка была опубликована еще 14 декабря 2017 г.).